各有关单位：

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，立足“房住不炒”总体要求，坚持目标和问题导向，聚焦人民群众反映强烈的难点痛点，根据点题整治相关工作要求，持续深化巩固二手房专项整治行动成果，规范厦门市二手房交易市场秩序。现将我局制定《厦门市二手房交易点题整治工作方案》印发你们，请结合实际组织实施。

 

 

　　厦门市住房保障和房屋管理局

　　2022年4月27日

　　（此件主动公开）

 

 

厦门市二手房交易点题整治工作方案

 

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，立足“房住不炒”总体要求，坚持目标和问题导向，聚焦人民群众反映强烈的难点痛点，根据点题整治相关工作要求，持续深化巩固二手房专项整治行动成果，在全市范围内开展二手房交易点题整治工作。特制定本方案。

　　一、目标任务

　　通过双随机检查、专项检查、联合检查等方式，突出在二手房交易中捏造、发布虚假房源信息；炒作学区房；利用不公平条款侵害购房人权益；非法囤房待市，扰乱市场秩序等整治重点，加强与教育、市场监管、金融、网信等部门的配合，进一步规范房地产中介行业秩序，促进我市二手房市场平稳健康发展。

　　二、整治内容

　　（一）房地产经纪机构门店及从业人员信用评级；

　　（二）利用信息不对称发布虚假委托、虚假状况、虚假价格的房源信息；

　　（三）未遵守房源发布规定，擅自发布没有委托手续、房源编码的二手房房源；

　　（四）同一套房源在不同渠道、平台信息不一致的行为；

　　（五）未在3个工作日内撤销已成交或撤销委托的房源；

　　（六）捏造、散布不实信息，哄抬房价，炒作“学区房”概念，扰乱市场秩序的行为；

　　（七）实施价格串通、囤积二手房房源、收取未明码标价的费用等行为。

　　三、时间安排

　　点题整治时间为期9个月，按准备部署、集中整治、成效总结、长效管理四个阶段进行。

　　（一）准备部署阶段（2022年4月底）

　　1.制定方案。开展调查摸底，针对点题整治重点问题，制定二手房交易点题整治计划，明确整治内容、目标要求、责任分工、工作措施、时间安排等，制定二手房交易点题整治计划和工作安排方案。

　　2.明确分工。明确局机关交易租赁处、执法处、法规处等处室和房屋事务中心及各分中心的责任分工；加强市房地产中介行业协会、市场监管、金融监管、网信等部门配合，明确工作任务和时间节点，制定计划分工和任务方案。

　　3.自查自纠。组织各房地产经纪机构负责人开展点题整治座谈会，引导各房地产经纪机构对标整治重点，主动对号入座，查摆存在的问题。

　　（二）集中整治阶段（2022年5月～11月）

　　1.推进信用评级。引导全市1600家经纪机构在“厦门市房地产市场从业主体及人员信息公示平台”完善信用管理信息，完成

　　信用登记及约20000名从业人员的实名登记；落实经纪机构年报制度，核实信用信息，及时完成对经纪机构及从业人员的信用评价更新；公布已申报房地产经纪机构信息与信用评价结果年报信息，加快经纪机构门店和人员的信用挂牌工作，引导市民选择信用良好的经纪机构。

　　（牵头单位：交易租赁处；配合单位：执法监督处，市房地产中介行业协会）

　　2.规范行业秩序。在线上线下监督、网格员巡查等日常监督检查的基础上，按照职责分工，结合年度房地产市场“双随机、一公开”抽查与专项检查，突出房源发布、炒作“学区房”、非法集资等重点，按照经纪机构5％的比例开展对中介机构门店的检查，并将检查结果作为经纪机构信用评价的重要依据。

　　（牵头单位：交易租赁处；配合单位：房屋事务中心，市房地产中介行业协会）

　　3.加大违规问题查处。持续巩固专项整治成果，通过点题整治和专项整治“回头看”，发现一起，移送一起，绝不心慈手软搞变通，采取警示约谈、取消网签资格、停业整顿、风险提示等方式，在持续加大房地产经纪机构积案办理的同时，充分利用微信公众号、门户网站、媒体等渠道，发挥正反典型的导向作用，加大正面舆论引导和反面案例曝光，发挥警示震慑作用，营造遵纪守法、诚信经营的市场环境。

　　（牵头单位：执法监督处、交易租赁处；配合单位：市委网信办，市市场监管局，市房地产中介行业协会）

　　4.加强行业自律。指导经纪机构建立内部管理制度和投诉处理机制，开展2次职业培训，鼓励经纪人考取“全国经纪人资格（注册）证”，提高执业水平，提升职业素养；同时，加强风险提示，引导各机构增强法制观念，积极防范非法集资活动，提升对非法金融活动的识别能力，自觉远离和抵制非法集资，推进行业自律管理和信用管理。

　　（牵头单位：交易租赁处；配合单位：市房地产中介行业协会）

　　5.完善配套相关政策。从政策机制方面，修订完善《厦门市存量房交易资金监管办法》等配套政策，降低交易风险，防范非法金融活动，规范执业行为。技术方面，将加强与市不动产登记中心的联系，逐步利用人脸识别、电子签名等技术，推进存量房线上交易，方便群众，提高办事效率；同时，利用线上数据采集，对存量房交易服务系统进行升级调整，逐步完善存量房交易挂牌、居间、买卖流程的全流程监管。

　　（牵头单位：交易租赁处；配合单位：政策法规处，市不动产登记中心）

　　（三）成效总结阶段（2022年12月）

　　梳理总结点题整治工作成果，重点突出整治方案内容的落实、长效机制的建立、疑难问题的破解等，推广点题整治中的好经验好做法，加强正面宣传，正确引导舆论，巩固专项工作成效，

　　形成规范房地产市场秩序的基础性制度和工作机制，于12月底前形成阶段性工作总结。

　　（四）长效管理阶段（2022年12月至长期）

　　立足本次二手房交易点题整治的任务目标，持续深化巩固2021年二手房专项整治行动成果，通过日常监督、网格员巡查和“双随机”检查等方式，完善我市房地产经纪机构常态化检查机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位

　　各部门要在驻局纪检监察组的指导下，切实提高思想认识，把点题整治作为规范行业秩序、稳定市场环境的一件大事，自觉提升政治站位，以高度的行动自觉,强烈的责任感和使命感抓好工作落实，协同配合，精心组织实施，确保点题整治工作取得扎实成效。

　　（二）形成工作合力

　　各部门要根据职责分工，主动抓好工作。交易租赁处牵头抓总，制定整治计划，汇总检查情况，移交违法线索，梳理工作成果报驻局纪检监察组；执法监督处要加大对经纪机构违法违规行为的立案查处和积案处理，形成震慑；房屋事务中心要下沉一线，按计划安排和时间节点合理安排人员，落实检查等整治内容；市房地产行业中介协会要发挥行业主体作用，积极配合行业主管部门的工作，引导经纪机构自觉配合点题整治。

　　（三）提升工作成效

　　坚持目标和问题导向，围绕7项整治内容逐项抓好落实，发现问题做到立行立改。各单位结合工作分工和任务安排，每月25日前向交易租赁处报送当月工作进展及典型案例，于2022年11月底前报送点题整治工作总结。

　　附件：厦门市二手房交易点题整治阶段划分及工作安排

 

厦门市二手房交易点题整治阶段划分及工作安排
一、准备部署阶段（2022年4月底）
序号	内容	牵头单位	配合单位	完成期限
1	制定全市二手房点题整治计划	交易租赁处	执法监督处	4月中旬
2	召开经纪机构负责人座谈动员会	交易租赁处	市房地产中介行业协会 　　各经纪机构	4月底
3	引导机构组织自查	交易租赁处	市房地产中介行业协会	4月底
二、集中整治阶段（2022年5月～11月）
序号	内容	牵头单位	配合单位	完成期限
4	梳理全市经纪机构年报数据	交易租赁处	市房地产中介行业协会	5-6月
5	组织经纪机构、门店和经纪人信用等级和星级评定工作和核查	交易租赁处	执法监督处 　　市房地产中介行业协会	5-6月
6	开展存量房交易服务系统试运行工作	交易租赁处	不动产登记中心	7月
7	修订、完善《厦门市存量房交易资金监管办法》	交易租赁处	政策法规处 　　市房地产中介行业协会	7月
8	突出二手房点题整治重点，组织虚假房源查处、“学区房”炒作、非法集资等问题的双随机检查。	交易租赁处 　　执法监督处	房屋事务中心 　　市房地产中介行业协会	7-10月
9	梳理形成“问题清单、成果清单”	房屋事务中心	房屋事务中心 　　市房地产中介行业协会	10月
10	组织中介机构从业人员职业技能培训， 　　提升执业水平和能力	房地产中介行业协会	交易租赁处	5-11月
三、成效总结阶段（2022年12月）
序号	内容	牵头单位	配合单位	完成期限
11	汇总全市二手房点题整治“问题清单、 　　成果清单”报送纪委	交易租赁处	执法监督处 　　房屋事务中心 　　市房地产中介行业协会	12月
四、长效管理阶段（2022年12月至长期）
序号	内容	牵头单位	配合单位	完成期限
12	建立体制机制，形成常态化管理	交易租赁处	执法监督处 　　房屋事务中心 　　市房地产中介行业协会	12月至长期